Domingo Marzo 27, 2016 10:42.- Seguridad Antiterrorista en la UE | Por Stratfor

La Unión Europea no es una Unión de Seguridad

La agencia especializada en política exterior Stratfor apunta a la falta de intercambio de información, los bajos presupuestos o la existencia de estructuras sin apenas personal ni medios propios como las principales causas de los agujeros de seguridad en Europa

Resumen

Como consecuencia de cualquier acontecimiento impactante, los gobiernos y los funcionarios nacionales de la Unión Europea invariablemente llaman a una mayor cooperación entre los estados miembros para evitar que pase nada similar en el futuro. La respuesta a los ataques terroristas en Bruselas del pasado 22 de marzo no ha sido diferente.

Después de los ataques, los gobiernos de Alemania, Italia, Francia y los miembros de la Comisión Europea exigieron una respuesta global a la amenaza terrorista. El presidente de la comisión, Jean-Claude Juncker, incluso propuso la creación de una "unión de seguridad" para combatir el terrorismo a nivel continental. El 24 de marzo, en una reunión de ministros de Justicia de la UE y el Consejo de Asuntos de Interior se puso de relieve la necesidad de compartir información entre los Estados miembros para luchar contra el terrorismo. Pero a pesar de los llamados a una mayor cooperación los intereses nacionales de los estados miembros individuales prevalecerían en el largo plazo, lo que limita la posibilidad de integración en temas de seguridad dentro del bloque.

Análisis

En la actualidad, la Unión Europea dispone de varias estructuras de seguridad en todo el continente. La Oficina Europea de Policía (Europol) se encarga de inteligencia criminal y combate el crimen organizado internacional, mientras que Frontex gestiona la cooperación entre los guardias de fronteras nacionales que fijan las fronteras exteriores de la Unión Europea. Eurojust, a su vez, coordina investigaciones y procesamientos entre los miembros de la UE, en especial para los delitos transnacionales. Debido a que sus funciones son principalmente logística, coordinación de esfuerzos y recursos entre los estados, estos organismos tienen poco personal y equipos propios.

La Unión Europea se enfrenta, entonces, a obstáculos para el establecimiento de una red de seguridad unificada. Por un lado, los 28 estados miembros de la organización tienen diferentes prioridades, recursos y niveles de experiencia cuando se trata de la lucha contra la delincuencia internacional y el terrorismo.

Los países grandes como Francia, el Reino Unido y Alemania tienen experiencia significativa contra el terrorismo y suficientes recursos humanos y materiales sofisticados para mantener los servicios de inteligencia y lucha. Este no es el caso de los países más pequeños con menos experiencia y presupuestos más pequeños, y menos aún durante las crisis económicas, cuando esos gobiernos más pequeños deben sopesar la financiación de su aparato de seguridad contra el control de los déficit fiscales.

Los ataques Bruselas revelaron las deficiencias del sistema de seguridad de Bélgica, que es relativamente pequeño en comparación con el creciente número de yihadistas que se introducen desde el extranjero, burlando a las autoridades, que ahora deben vigilar un gran número de potenciales terroristas radicalizados en el país.

Para los estados miembros de la UE, la amenaza terrorista justifica un retorno al gasto público después de años de austeridad. Pero incluso los miembros ricos están tratando con recursos limitados: El 23 de marzo, el gobierno alemán anunció un plan para aumentar su presupuesto de seguridad interna en 2,1 millones de euros (alrededor de $ 2,3 mil millones) en 2020, pero el vicepresidente de la Policía Federal de Alemania advirtió que el adicional de fondos estaba lejos de ser suficiente.

Las barreras a la Coordinación

Junto con los problemas presupuestarios - un reto para la mayoría de las agencias de seguridad del mundo - miembros de la UE también sostienen que la gente se mueve libremente entre los países, pero no existe un intercambio real de información entre los servicios de inteligencia de los gobiernos.

En las horas y días que siguieron a los ataques de Bruselas, varios gobiernos de la UE declararon que los países miembros deben compartir más información sobre posibles amenazas a la seguridad, como lo hicieron a raíz de los atentados de noviembre en París. Pero el ministro del Interior alemán, Thomas de Maizière admitió que los gobiernos de la UE no quieren compartir toda su información con sus pares, observando, además, que la UE y los gobiernos nacionales tienen piscinas de datos independientes que no están vinculados.

El hecho de que uno de los atacantes suicidas Bélgica habían sido detenidos en Turquía y expulsado a los Países Bajos, donde fue liberado, pone de relieve la falta de coordinación. Los problemas de traducción entre los gobiernos europeos hacen exacerbar el problema, a los que se suman sistemas diferentes para transcribir los nombres árabes que pueden conducir a errores administrativos y, en definitiva, agravan la situación.

Una cuestión de soberanía

En la superficie, el intercambio de inteligencia mejorada tiene sentido. En un continente donde las mercancías, personas y servicios que ya se les permite moverse libremente de un país a otro, un intercambio de información más libre sería un paso lógico.

Sin embargo, la limitada cooperación europea en materia de seguridad es un recordatorio de que, incluso después de seis décadas de integración, la UE sigue siendo, en cierta medida, un mero pacto entre los estados-nación . Aunque los países miembros están dispuestos a ceder su soberanía en cuestiones tales como el comercio o la mano de obra, tienen problemas para hacer concesiones en áreas sensibles como la seguridad nacional. Tratados de la UE reconocen esto, lo que explica por qué las cuestiones relacionadas con la unión monetaria o de la zona de libre comercio son votados por mayoría cualificada, mientras que los problemas de seguridad o de política exterior se deciden por unanimidad, dando así el poder de veto a cada miembro.

Por este motivo “es poco probable que la Unión Europea evolucione hacia los Estados Unidos de Europa, por lo que también es muy poco probable la creación de una Oficina Federal Europea de Inteligencia, y mucho menos un ejército común, puesto que la creación de este tipo de estructuras en todo el continente requeriría un cambio en el Tratado de la Unión, una decisión improbable, especialmente ante el incremento de los sentimientos nacionalistas en Europa, que exigen el restablecimiento de las fronteras nacionales y leyes más estrictas sobre la inmigración. Y como el terrorismo y la inmigración atrae votantes que temen por sus puestos de trabajo y su seguridad personal, el nacionalismo será cada vez más fuerte”.

No obstante, Stratfor apunta que, a pesar de las reticencias, la cooperación en materia de seguridad tampoco es un imposible para la Unión Europea. Por ello, señala, “organismos como Europol y Frontex, probablemente, serán dotados con más recursos, y la UE se planteará nuevos planes de control de fronteras y costas mucho más efectivos”.

Asimismo, el informe también asegura que “la Comisión Europea impulsará un cruce entre las bases de datos relativas a seguridad, y se incrementarán las medidas de seguridad en los aeropuertos”.

Sin embargo, a pesar de todo ello, el informe de Stratfor insiste en que los 28 seguirán sufriendo los problemas de seguridad derivados de la falta de cohesión, a la vez que vaticina que los distintos gobiernos de la UE pueden dar marcha atrás en algunos aspectos relativos a la integración europea para mejorar su seguridad a nivel nacional.

" La Unión Europea no es una Unión de Seguridad se reproduce con permiso de Stratfor."